Audiencias - Año 2023 - Aurora Lara - Audiencia AE011AW1402507

Información General

Asistentes

Nombre completo	Calidad	Trabaja para	Representa a
José Moya	Gestor de intereses	SuperMap Software Co., Ltd.	SERVICIOS DE INTEGRACION DE SISTEMAS DE INFORMACION GEOSOLVE CIA LTDA

Materias tratadas

Celebración, modificación o terminación a cualquier título, de contratos que realicen los sujetos pasivos y que sean necesarios para su funcionamiento.

Especificación materia tratada

Me dirijo a usted con profunda inquietud respecto a la reciente adjudicación de la Orden de Compra 1170507-453-SE23 por parte de SERVEL, en relación a la adquisición de la licencia del software Google Maps API. Esta adjudicación ha sido otorgada a la empresa SOLUCIONES INFORMÁTICAS Y ASESORÍAS DE NEGOCIO O&R. Mi preocupación surge tras el conocimiento de que dicha adjudicación se ha llevado a cabo a pesar de contar con el informe emitido por la comisión evaluadora, que recibió dos (2) propuestas. Conforme a dicho informe, se detallaba que la empresa SOLUCIONES INFORMÁTICAS Y ASESORÍAS DE NEGOCIO O&R, identificada con el RUT: 76.331.981-4, no había incluido el IVA en el anexo 5 de aspectos económicos de la licitación señalada. En contraste, la oferta presentada por SERVICIOS DE INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOSOLVE CIA LTDA, RUT: 76.562.690-0, presentó un valor neto menor, aunque al sumar el IVA, supera el valor de la otra oferta. Es pertinente señalar que en el caso de la adquisición y venta de licencias de software, como es el presente caso, estas transacciones están sujetas al IVA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8°, letra h), de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios. Dicha disposición ha sido claramente publicada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) y la ley lo establece de manera explícita. Resulta sorprendente que, a pesar de las exenciones establecidas por la Ley 21.420, en vigor desde el 1º de enero de 2023, SOLUCIONES INFORMÁTICAS Y ASESORÍAS DE NEGOCIO O&R haya presentado una cotización para la licencia del software Google Maps API sin incluir el IVA en su propuesta. Esta omisión sugiere una posible evasión de impuestos, lo cual podría afectar negativamente todo el proceso de adquisiciones estatales. Sorprendentemente, SERVEL emitió una Orden de Compra sin considerar el IVA correspondiente a la empresa O&R. Esta situación resulta difícil de comprender, ya que se optó por una oferta que no cumple con la normativa vigente en cuanto a la facturación con IVA. Como ciudadano preocupado por el correcto uso de los recursos públicos y la legalidad en los procesos de adquisición gubernamental, me baso en la Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios, conocida como Ley de Compras Públicas (Ley 19.886). La Contraloría General de la República, como entidad encargada de supervisar las compras públicas, me ha informado mediante la resolución Nro. 50 que no tiene competencia para fiscalizar a SERVEL, dado que se trata de una institución autónoma. Además, en el sitio web de Chile Compra, se ha emitido información el 14/12/2022, señalando que "Las compras de servicios en Mercado Público deben incluir IVA a partir del 1 de enero de 2023", respaldada por la circular Nro. 50. Esta normativa deja en claro que todos los organismos públicos deben solicitar facturas que contemplen el IVA correspondiente. Le agradecería profundamente si pudiera concederme una reunión para comprender por qué el Observatorio de Dirección de Compras y Contratación Pública – ChileCompra, me ha comunicado mediante el correo electrónico INC-758255-B9B5H1 que SERVEL considera que su accionar está en conformidad con la legalidad. Esta respuesta me resulta confusa, dado que existe una circular que respalda la necesidad de incluir el IVA, la cual promueve la equidad en la competencia y se ajusta a las mejores prácticas. Agradezco sinceramente su pronta atención y consideración en este delicado asunto.