Audiencias - Año 2022 - Sofía González - Audiencia AB018AW1191933

Información General

Asistentes

Nombre completo	Calidad	Trabaja para	Representa a
Soraya Prado	Gestor de intereses		VECINXS EN MOVIMIENTO POR EL VALLE DE PUTAENDO
Francisco Casas Muñoz	Gestor de intereses		VECINXS EN MOVIMIENTO POR EL VALLE DE PUTAENDO
Luis González Henríquez	Gestor de intereses		VECINXS EN MOVIMIENTO POR EL VALLE DE PUTAENDO
Francisco Casas	Gestor de intereses		VECINXS EN MOVIMIENTO POR EL VALLE DE PUTAENDO

Materias tratadas

Elaboración, dictación, modificación, denegación o rechazo de actos administrativos, proyectos de ley y leyes y también de las decisiones que tomen los sujetos pasivos.

Especificación materia tratada

Minera Vizcachitas, historial del proyecto y sus impactos ambientales irreversibles sobre la comuna de Putaendo El proyecto minero Vizcachitas, aprobado por la Comisión de Evaluación Ambiental mediante Resolución de Calificación Ambiental Nº14 del 13 de mayo de 2021, se emplaza en el sector cordillerano de la comuna de Putaendo, Provincia de San Felipe, Región de Valparaíso, específicamente en medio de la cuenca del río Rocín, principal tributario del río Putaendo, única fuente de agua que abastece a toda la comuna. El proyecto consiste en la ejecución de 350 sondajes mineros de 750 m de profundidad promedio, en las laderas de la cuenca del río rocín, para lo cual intervendrán un total de 35,389 ha. Según la empresa en su página web, es uno de los nuevos yacimientos descubiertos de gran escala y planean construir en la zona una mina a cielo abierto que se proyecta como una de las más grandes del país. El territorio afectado posee componentes naturales escasos y representativos (especies de flora y fauna en peligro de extinción y alto porcentaje de endemismo), hasta ahora esta cordillera ha sido muy poco estudiada por la ciencia, sin embargo, recientes investigaciones dan cuenta de ecosistemas escasos, muy frágiles a las perturbaciones antrópicas, y por lo tanto únicos para el país. Estos antecedentes cobran aún más relevancia en el contexto de macrocambios climáticos que enfrentamos como sociedad y que están generando una pérdida acelerada de la biodiversidad. La comuna de Putaendo hace mas de 18 años enfrenta una severa sequía, en el año 2004 la cuenca del río Putaendo y sus afluentes fueron declarados como agotados, y desde el año 2008 a la fecha la comuna ha sido declarada consecutivamente como zona de escasez hídrica. Putaendo posee un valor histórico y cultural importante para el país, es considerada la capital cultural del Aconcagua y es conocido como “El primer pueblo Libre de Chile” porque es el primer pueblo por donde pasó el Ejercito Libertador de O’Higgins y San Martín, precisamente por el río rocín, zona de intervención del proyecto minero. Esta consigna destaca su valor histórico y cultural para Chile. Su valor patrimonial fue reconocido legal y administrativamente mediante el decreto alcaldicio 3234 del 14 de diciembre de 2020 de la Ilustre Municipalidad de Putaendo, que aprueba la Ordenanza General para la protección y preservación del patrimonio cultural y natural de la comuna de Putaendo. Sin embargo, de acuerdo a lo aprobado en la RCA 14, el proyecto no genera ni presenta los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N° 19.300, que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental, el proyecto fue evaluado mediante una Declaración de Impacto Ambiental que no considerada estudios más profundos del área y los impactos ambientales asociados al proyecto. Este proyecto ha tenido un rechazo sostenido y en aumento por parte de la comunidad, por muchas razones fundadas: • La comuna de Putaendo ha sido declarada como zona de catástrofe por escasez hídrica. Ya en el año 2004 la cuenca del río Putaendo y sus afluentes fueron declarados como agotados, y desde el año 2008 la comuna ha sido declarada consecutivamente como zona de escasez hídrica. Actualmente está declarada bajo esta categoría mediante el DTO 43 del 8 de marzo de 2021 del MOP, que declara como zonas de escasez hídricas a las provincias de San Felipe, Quillota y los Andes. En el 2019 la comuna vivió un periodo de sequía extrema, que impactó significativamente la vida de las personas y la crianza de animales (actividad económica destacada en la zona) se vio severamente afectada, más del 70% del ganado murió de hambre y deshidratación. Esta crisis hídrica profunda ha afectado significativa y directamente a la población y ecosistemas de la comuna. • La cordillera de Putaendo es un sitio muy poco estudiado, sin embargo, las expediciones científicas realizadas a la fecha con fines de conservación del área, dan cuenta de su alto valor ambiental y de la importancia de su protección. Cuenta con ecosistemas montañosos representativos únicos y es considerada por varios investigadores como el último sitio prácticamente sin intervención humana en Los Andes de Chile Central, lo que representa un enorme potencial para encaminarlo hacia su conservación. • Recientes investigaciones científicas en el área de influencia del proyecto minero confirman la presencia de gato andino (Leopardus jacobita), especie declarada por UICN como En Peligro de Extinción, siendo uno de los felinos más desconocidos y raros de avistar del mundo, y el más amenazado de América. Durante el año 2020 se registró en otros 3 puntos de la comuna, siendo estos los primeros registros de la especie para la región de Valparaíso. Estos antecedentes confirman que la cordillera de Putaendo, especialmente el sector Las tejas, representa un sitio de interés científico y de conservación para esta especie . • Tanto el titular del proyecto como el Servicio de Evaluación Ambiental han subestimado la línea base de flora y de fauna del sector, incluso omitiendo la presencia del gato andino y otras especies en categoría de conservación, a pesar de los registros oficiales informados por la comunidad científica durante proceso de participación ciudadana del proyecto. Tanto minera Vizcachitas como el Servicio de Evaluación Ambiental han menospreciado el valor ambiental de la zona, y por ende, han subestimando los impactos ambientales que generará el proyecto. • La empresa carga con un historial reiterado de incumplimientos legales graves. Operaron en la zona por más de 10 años sin contar con autorización ambiental (sin RCA), talaron ilegalmente 6,7 ha de bosque nativo en categoría de conservación, entre otras faltas, por estos motivos fueron sancionados por la Superintendencia del Medio Ambiente, debieron ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de manera retroactiva. A pesar de esto, a la fecha no han cumplido con todos los compromisos suscritos en el proceso sancionatorio asociado. • El proyecto se instalará en el paso histórico de la Ruta del Ejercito Libertador de Chile, este lugar también es paso permanente de arrieros y crianceros (habitantes y usuarios históricos del territorio), es una ruta de cabalgatas turísticas-científicas binacionales y tiene un enorme potencial para el turismo (Putaendo fue declarada como ZOIT durante el 2021). • Putaendo posee una amplia evidencia arqueológica que determina que en este valle se realizó el intercambio comercial entre pueblos preincaicos, la mayoría de sus cerros cuentan con petroglifos, construcciones indigenas, sitios arqueológicos, pucaras, entre otros hallazgos. • El titular estableció dentro de la evaluación ambiental que el territorio a intervenir no cuenta con valor ambiental, argumentando que no aplican los criterios establecidos en la letra d) del artículo 11 de la Ley Nº 19300, el reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y las guías complementarias, ni existen antecedentes que permitan determinar que el área sí cuenta con un valor ambiental singular, subestimando a su vez la evaluación de los impactos sobre la flora , fauna y otros recursos renovables. • Al respecto, cabe señalar que sí existe evidencia científica del valor ambiental del área y de la importancia de su diversidad biológica y de otros recursos naturales, dado que recientes hallazgos realizados por la organización Flora del Valle de Putaendo y la consultora de conservación ambiental Coexiste, dan cuenta que el área de intervención del proyecto sí corresponde a un área de importancia ambiental singular, posee ecosistemas escasos y representativos para la Región y el país y debe ser declarada bajo alguna figura de protección. • Putaendo cuenta con una ordenanza municipal para la protección y preservación del patrimonio natural y cultural de la comuna de Putaendo, aprobada en diciembre de 2020, en la que la municipalidad reconoce el valor historio cultural patrimonial arqueológico y natural de la comuna. Este es un instrumento que justamente busca poner en valor y proteger sectores tan importantes de la comuna como el sector Las Tejas. • Existen numerosas evidencias científicas que dan cuenta que el titular del proyecto ha subestimado la caracterización de las componentes flora, fauna, agua y suelo presentes en el área de influencia, la empresa declaró un número de especies de flora principalmente muy inferior a las presentes en el área (evidencias demuestran que en el área existen al menos el triple de especies declaradas por la minera). Además, varias especies de flora y fauna no informadas por Minera Vizachitas se encuentran en categoría de conservación, incluso algunas de éstas se encuentran clasificadas como En Peligro de Extinción, de acuerdo a la normativa chilena e internacional. Estos aspectos son fundamentales al momento de evaluar un proyecto de gran minería, sin embargo, fueron subestimados y omitidos durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto y en consecuencia también se minimizaron los impactos ambientales y respectivas medidas de seguimiento, control, compensación y mitigación aprobados para el proyecto, poniendo en riesgo significativo e irreparable al medio ambiente como consecuencia de las actividades del proyecto. Principales actividades del proyecto y sus impactos ambientales: • Perforaciones y habilitación de caminos: despeje y corte de especies de flora endémica y en categoría de conservación, afectando también a su vez a la fauna que los utiliza de refugio y de alimento. Estas actividades también afectan la calidad de las aguas superficiales y subterráneas. • Emisión de material particulado: las perforaciones, habilitación de caminos y tránsito vehicular generan emisión de material particulado en suspensión que afecta la calidad del aire, a la flora, fauna y calidad del agua del río Rocín. • Consumo de agua de vertientes y de cuencas declaradas en sequía: el proyecto contempla utilizar agua de camiones aljibe traída desde comunas aledañas (toda la Provincia está declarada como zona de sequía) y en caso de emergencias utilizar agua de vertientes que alimentan al río Rocín y que aportan agua a la flora y fauna nativa. • Tránsito vehicular: todos los vehículos y maquinarias atraviesan el río Rocín en al menos en tres ocasiones, afectando a la fauna acuática existente: Sapo espinoso (Rhinella spinulosa), Sapo arriero (Alsodes nododus), Sapo de Atacama (Rhinella atacamensis) y al Pato cortacorrientes (Merganetta armata). Todas estas especies habitan, se reproducen, nidifican y alimentan en el río, y las ultimas dos están en categoría de amenaza, por lo que podrían extinguirse en el sector si no se protegen. • Emisión de Ruido y vibraciones: las maquinarias de grandes dimensiones que se utilizan en el proyecto generan altos niveles ruido y vibraciones que perturban a las aves y a la fauna en general, alterando su comportamiento, su ecología y ahuyentando poblaciones de especies más fragiles como las vizcachas y el gato andino. • Emisiones lumínicas: el proyecto utiliza sistemas de iluminación que generan altos niveles de contaminación lumínica, afectando severamente la conducta de animales que habitan en el lugar y que tienen hábitos nocturnos. Los principales efectos que generan son mortalidad por efectos en la vista o por exposición a depredadores, desorientación, migración y alteración en los ciclos de reproducción. • Uso de sustancias químicas peligrosas: para las perforaciones y el uso de maquinarias y vehículos se utilizan sustancias químicas y peligrosas, que se ha evidenciado no son dispuestas dentro de la faena adecuadamente, esto puede afectar significativamente el entorno; calidad del agua, suelo , flora y fauna. • Fragmentación del hábitat: La apertura de caminos genera inevitablemente la fragmentación del paisaje y los corredores naturales de especies, además, los sondajes desestabilizan las laderas intervenidas provocando el deslizamiento de material rocoso, causando daño irreparable a la flora, fauna (principalmente especies de baja movilidad como reptiles y anfibios) y a los cuerpos hídricos. HISTORIAL AMBIENTAL Y DE IRREGULARIDADES DE MINERA VIZCACHITAS • EL 21 de octubre de 2008 CONAMA rechazó el proyecto “Prospección Minera Vizcachitas” Proyecto lo califica desfavorable ambientalmente RCA 1334/2008 https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=2726190 • En el año 2010 Minera Vizcachitas realizó consulta de pertinencia para la ejecución de sondajes de exploración minera en mismo sector del proyecto original, ante lo cual al SEA se pronuncia que el proyecto no debería ingresar al SEIA. • El 18 de noviembre de 2016 DGA emite Resolución DGA 1902 que Ordena el cese inmediato de la extracción de aguas de minera Vizcachitas, remitir al juez de letras y al Ministerio Público los antecedentes de Compañía Minera Vizachitas Holding, comuna de Putaendo y provincia de San Felipe. Cese inmediato de uso de las aguas superficiales en quebrada la Cortadera por no contar con derechos de agua asociados • El 17-04-2017 la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) emite la resolución Ex. 1/ROL D-012-2017, que formula cargos en contra de Compañía Minera Vizcachitas Holding, que fueron clasificados como gravísimos por eludir el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Ya que se constató que a partir del año 2007 a esa fecha el Titular habilitó 82 plataformas de sondaje de forma fragmentada, sin someterse al SEIA. El proyecto realizó faenas de prospección minera en el sector de Las Tejas, en la comuna de Putaendo, sin contar con resolución de calificación ambiental, pudiéndose verificar como resultado la afectación de una superficie de 6,7 hectáreas, en sectores con vegetación nativa con presencia de flora endémica y hábitat de especies de fauna silvestre en categoría de conservación. La SMA abrió un procedimiento sancionatorio en contra de minera Vizcachitas. La empresa presentó un Plan de Cumplimiento para retornar al cumplimiento. http://snifa.sma.gob.cl/v2/Sancionatorio/Ficha/1528 • El 23 de mayo de 2019 el SEA aprueba proyecto retroactivo RCA N°012/2019 Regularización plataformas de sondajes mineros, sector Las Tejas https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=2139242144 • El 01 de junio de 2019 Minera vizcachitas ingresa en el SEIA la DIA “Sondajes Mineros de Prefactibilidad Las Tejas" https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesEvaluacion.php?modo=ficha&id_expediente=2143396497 • Durante el año 2019 el Juzgado de Policial Local de Putaendo ordena la demolición del campamento por no contar permiso de construcción otorgado de la Dirección de obras • Durante el 2019 la comunidad solicita apertura de proceso de participación firmado por 2000 personas. El Servicio de Evaluación Ambiental rechazo la solicitud de participación ciudadana https://infofirma.sea.gob.cl/DocumentosSEA/MostrarDocumento?docId=0d/98/91440778e47ef50c56e0b8b0f57ea60662b1 • En el 2019 se presenta el Recurso de protección Álvaro Toro Vega (Putaendo Resiste) en contra el Esther Parodi Muñoz Directora Regional (s) del SEA por rechazar la solicitud de participación ciudadana, https://corte.pjud.cl/SITCORTEPORTAL/DownloadFile.do?TIP_Documento=2&TIP_Archivo=3&COD_Opcion=1&COD_Corte=30&CRR_IdEscrito=12498061&CRR_IdDocEscrito=8609980 • 17 de septiembre de 2020 Corte Suprema de Justicia confirmó sentencia de la corte de apelaciones de Valparaíso, acepta recurso de Protección interpuesto por agrupación Putaendo Resiste, solicitando al SEA la apertura del proceso de participación ciudadana. El recurso de protección fue solicitado por 1194 ciudadanos de Putaendo que cumplieron con los requisitos legales requeridos, participación histórica para un proyecto de estas características, lo que deja en evidencia el amplio rechazo que tiene el proyecto por parte de la comunidad. • El 06 de noviembre de 2020 de retrotrae el proceso de evaluación ambiental de la declaración de impacto ambiental del proyecto “Sondajes Mineros de prefactibilidad las Tejas” y ordena un proceso de participación ciudadana” • Enero 2021 se cierra el proceso de participación ciudadana. Se ingresaron más de 500 observaciones ciudadanas al sistema de participación ciudadana. Participación histórica para este tipo de proyectos. • El 13 de mayo de 2021 EL SEA aprueba la nueva fase del proyecto “Sondajes mineros de prefactibilidad, sector Las Tejas” mediante Resolución de Calificación Ambiental Nº14. • A partir de la aprobación de la nueva fase del proyecto, organizaciones ambientales y la Municipalidad de Putaendo presentaron 7 recursos administrativos en el SEA en contra de la aprobación del proyecto, que demuestran el rechazo generalizado en la comuna: https://seia.sea.gob.cl/expediente/expedientesRecursos.php?modo=ficha&id_expediente=2143396497 En particular la agrupación Vecinxs en Movimiento por el Valle de Putaendo, presentó dos acciones administrativas en contra del SEA y Minera Vizcachitas: • Recurso de Reclamación en contra del proceso de participación ciudadana del proyecto debido a que las consultas ciudadanas no respondidas ni por el titular ni por el SEA; y • Solicitud de Invalidación de la RCA debido a que el proyecto fue evaluado de manera inadecuada. El SEA rechazó todos estos recursos, razón por la cual las organizaciones y municipio reclamaron ante los Tribunales Ambientales. • Por otra parte, en Noviembre 2021 la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo” presenta denuncia ambiental ante la SMA en contra Minera Vizcachitas por incumplimiento del Programa de cumplimiento de Minera Vizcachitas, asociado al proceso sancionatorio levantado por la SMA en contra de esta empresa. Minera Vizcachitas estaba obligada a reforestar 6,7 hectáreas de bosque nativo en compensación a la tala ilegal que realizó en el sector Las Tejas, sin contar con plan de manejo aprobado por CONAF ni tampoco con RCA. En terreno se constató que el 100% de los arboles plantados se encontraban muertos, por lo tanto la medida compensatoria no fue efectiva. Esta denuncia fue desestimada por la SMA y finalmente aprobó el Plan de Cumplimiento presentado por minera Bizcachitas, debido a que minera Vizcachitas sí realizó la reforestación compensatoria en los plazos establecidos, aún cuando un par de años después el 100% de las especies plantadas están muertas y el área afectada durante las faenas ilegales no fue restaurada. https://snifa.sma.gob.cl/Sancionatorio/Ficha/1528 • El 31 de enero de 2022 la agrupación Vecinxs en Movivimiento por el Valle de Putaendo, interpone reclamación judicial ante tribunales ambientales respecto de la resolución del Servicio de Evaluación Ambiental que rechazó el Recurso de Reclamación en contral de Proceso de Participación Ciudadana de la RCA del proyecto “Sondajes Mineros de Prefactibilidad Las Tejas”. Además, la agrupacion solicita como medida cautelar la suspensión de las faenas de minera Vizcachitas. • En marzo de 2022 el Tribunal Ambiental principal acogió la medida cautelar de suspender temporalmente las faenas de minera Vizcachitas mientras dura el juicio en contra de la empresa. Esta solicitud fue presentada por la Junta de Vigilancia del Río Putaendo y por la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo”. Esta medida cautelar se acogió gracias a las evidencias presentadas por agrupación Vecinxs en movimiento por Putaendo en colaboración con la organización de conservación “Seeking The Andean Cat” , quienes elaboraron el estudio “INFORME TÉCNICO DEL IMPACTO NO DECLARADO DE MINERA VIZCACHITAS SOBRE EL FELINO EN MAYOR PELIGRO DE EXTINCIÓN DE AMÉRICA EL GATO ANDINO”.La resolución de los tribunales ambientales señala en su resolución que “atendiendo a la clasificación según el estado de conservación en que se encuentra la especie Leopardus jacobita (En Peligro de extinción), su avistamiento en la zona, así como la presencia de vizcacheras en las proximidades del proyecto autorizado por la referida RCA, es que la suspensión permite el resguardo de los intereses jurídicamente tutelados en esta acción de reclamación, sin perjuicio de lo que se resuelva en definitiva. “ y “Que, de todo lo expuesto en los considerandos precedentes, se concluye que, según los antecedentes presentados por las partes en este juicio, el Tribunal ha podido comprobar que existe una situación de riesgo e inminencia de un perjuicio irreparable al medio ambiente como consecuencia de las actividades del proyecto aprobado por la RCA N° 14/2021, lo cual exige de una tutela cautelar por parte de este Tribunal, al concurrir los requisitos que contempla el artículo 24 de la Ley N° 20.600. “ • Durante marzo de 2022 la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo” presenta nueva denuncia ambiental ante la SMA en contra Minera Vizcahitas por Realizar inicio de obras y actividades para la etapa de construcción o ejecución del proyecto sin obtener los permisos sectoriales comprometidos en la RCA y sin haber adoptado las medidas y compromisos voluntarios establecidos en la RCA. • El 6 de abril de 2022 la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo” presentó ante Tribunales Ambientales reclamación judicial en virtud del artículo 17 N°8 de la ley 20.600, respecto de la resolución del Servicio de Evaluación Ambiental que rechazó la solicitud de invalidación de la RCA del proyecto “Sondajes Mineros de Prefactibilidad Las Tejas”. Reclamación acogida y en curso de investigación. • El 17 de abril de 2022 la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo” interpone demanda de reparación por daño ambiental ante los Tribunales Ambientales en contra de Compañía Minera Vizcachitas Holding. Reclamación acogida y en curso de investigación. • Actualmente Sabiñe Susaeta, abogada que representa la agrupación “Vecinxs en movimiento por Putaendo” está preparando otra estrategia de defensa legal en contra del Estado de Chile por haber aprobado el Plan de Cumplimiento de Minera Vizcachitas sin considerar que el daño ambiental que pretendía reparar dicho plan finalmente no fue efectivo.